图片展示
图片展示

垃圾分类立法必要 但需提高可操作性

浏览:1127 发表时间:2017-10-17 18:13:11

5月19日,深圳市召开生活垃圾强制分类工作现场会,印发《深圳市生活垃圾强制分类工作方案》,意味着深圳市生活垃圾分类将从以往的鼓励为主转变为全面强制。6月3日,深圳发布了《深圳市生活垃圾分类投放指引》,并将于10月底前完成全市各住宅区的垃圾分类设施设置。目前,深圳正结合垃圾分类进家庭工作开展系列宣传。在新的形势和要求下,为进一步加强法治保障,《深圳经济特区生活垃圾(强制)分类管理条例》的制订工作也在同步进行。以立法形式全面推进强制分类工作,为深圳生态文明建设和实现城市可持续发展提供有力支撑。



许多垃圾分类做得好的国家和地区,有一条共性经验和启示是,法律先行,通过严格的立法和执法保障来推动。在当前垃圾分类现状下,为垃圾分类立法是否有必要;若立法,应如何增强法律的可操作性,为垃圾分类保驾护航。

刘建国:立法肯定是必要的。任何一种文明习惯的形成都需要一定的强制力,就垃圾分类推进而言,法律用来约束那些不做分类的人,让他们承担一定的后果,同时也是对那些做分类人员的鼓励,为垃圾分类的推进营造氛围。

对于立法,有市民提出疑问:“现在国家是否具备了垃圾分类立法的时机?是否应先推动垃圾分类,再来立法?”也有市民认为:“我们可以先立法,定下规矩,在立法的基础上进行强有力的推动。”我认为,就我们国家情况而言,立法和推动工作是相辅相成,在立法中推动,在推动中立法,即一边立法一边推动垃圾分类。这或能一方面及时地化解在推动过程中因缺失法律依据而产生的问题,也可以及时把过程中一些可具有操作性的内容纳入到法律条文中去,两者互动更有利于这项工作的推动。

但不能简单地把立法理解为强制。法治涉及面很广,比如有了法得先让民众了解、理解并接受,立法的过程也是垃圾分类宣传和氛围塑造的过程。需要在一定时间内进行宣传推广,因此必然是个水到渠成的过程。如果刚性太强,时机不成熟,有50%的人做不到垃圾分类,可能会形成法不治众的尴尬局面,影响法律的严肃性和权威性。

深圳是一个文明程度相对较高的城市,推动立法的基础比其他城市要好一些。这次制订的《深圳经济特区生活垃圾(强制)分类管理条例》内容具体,责任明确,可操作性强,因此,大家对深圳这次立法抱着较高期望值,希望能为国内其他城市的垃圾分类立法积累经验。

过去立法中常见的问题是太过原则笼统模糊,缺乏可操作性,堆砌一堆很正确的废话。垃圾分类是具体事务,法规条文应该具体一些,操作性强一些。最重要的是清晰界定垃圾分类链条上各参与方的责任,规定各方履行责任的方式,明确对不能正确履行责任方的约束与处罚措施,推动各方参与形成合力。再一个就是要正视垃圾分类推动不可能一蹴而就等方面的现实,在立法中体现实事求是、循序渐进的原则。


图片展示

地址:广州市萝岗区云埔工业区云埔三路19号

咨询电话:400-680-1233客服QQ:2099647736 - 2927017569

Email:jrepecn@126.com官方网站:www.jrepe.cn

(嘉荣微信号)

(嘉荣微博号)

版权所有:广东嘉荣环保新能源科技有限公司   粤ICP备15036233号

技术支持:腾硕网络

版权所有:广东嘉荣环保新能源科技有限公司

地址:广州市萝岗区云埔工业区云埔三路19号

技术支持:腾硕网络  粤ICP备15036233号